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招投標基本知識

更新時間:2019/3/26 11:35:50 0人覺得有幫助

    1、采購按照選擇交易主體的方式劃分,分為招標(公開招標、邀請招標方式)、詢價、比選、磋商(競爭性談判、議標)、單一來源(直接采購)、征求建議、競買等;
    2、 采購的方式:
   1)招標:招標是一種有序的市場競爭交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標,是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
    邀請招標,是招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
    2)詢價:詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。
適用特點和條件:適合采購現成的并非按采購實體的特定規格特別制造或提供的貨物或服務。詢價信息公開面較狹窄,過于傾向報價,確定被詢價的供應商主觀性和隨意性大。
    3)比選:是采購人公開發出采購信息,邀請多個供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務提供報價和實施方案,按照事先公布的規則和標準進行簡單明了比較,擇優選擇交易對象的采購方式。
適用特點和條件:適用于金額較小,達不到招標采購標準,時間緊迫,具有公開性要求,既要對比價格,要對比能力或實施方案的采購。
    4) 磋商(競爭性談判、議標):
競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家(一般不少于三家)供應商或承包人發出談判文件,分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件,并依據談判文件確定的采購需求及質量和服務要求,且報價最低的原則(政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。
    適用特點和條件: 受采購時間、技術標準、市場范圍限制,采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解,采購人只能通過與有限和特定的供應商或承包人進行靈活、充分的談判,才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務的能力、實施方案及其技術標準規格,從而選擇滿意的采購物及交易對象。與招標相比,談判采購程序簡單,周期短,可以避免盲目競爭。但是,競爭性弱,透明性、規范性差,容易作弊。
   5)競買:
   是采購人通過參加拍賣,向拍賣人發出競價購買表示,從而達成交易的采購方式。適用于采用拍賣方式選擇標的購買者的采購,其價格是惟一選擇購買人的競爭因素,無需考慮購買人實施能力和方案。
    3、 采購有多種方式,招標是常用和主要的競爭采購方式。
采購是屬于買方主導的購買行為,
招標是屬于選擇交易對象的一種方式,既有購買行為,也有出售或出讓行為。
    4、 招標投標原則:公開、公平、公正和誠實信用   (《招標投標法》第五條)
    招標投標特性:競爭性、程序性、規范性、一次性、技術經濟性。
    5、 招標方式。
    公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。
    公開招標屬于非限制性競爭招標,這是一種最能體現招標投標優勝劣汰和“三公”特征,充分實現招標信息公開性、招標程序規范性、投標競爭公平性的招標采購方式。
    國家和。ㄊ校┲攸c建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目,以及依據法律法規規定應當公開招標的項目必須公開招標。
    邀請招標屬于有限競爭招標,適用于
1)因涉及國家安全 、國家秘密(保密)
2)搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制,受自然地域環境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇,(投標人有限)。
3) 或者公開招標費用與招標項目價值比較,不值得的小型項目,(成本)
4) 法律法規規定的其他不宜或無法公開招標的項目。(其他)
    6、招標與拍賣的區別
    拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式,將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的出售方式;
    招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭,選擇最有競爭力的供應和承包人及其實施方案的購買方式。但是,出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限,實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物,例如土地使用權出讓。
    7、招標與合同的關系
    招標是規范選擇合同交易主體和標的,訂立交易合同的法律程序。招標人發出的招標公告和招標文件屬于要約邀請,投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約,招標人向中標人發出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務、責任的約定;
    8、招標的工作范圍(兩個編制、四個協助)
1)編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件,組織投標資格審查;
2)編制招標文件和合同文本、組織現場勘查、開標和評標活動;
3)主持或協助合同談判并參與簽訂合同;
4)采用其他方式組織采購活動;
5)參與招標采購合同結算和驗收;
6)解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。
    8、工程建設的不同建設階段具有相應不同的工程造價控制目標和形式,一般按照建設程序分為四種目標形式:可研投資估算、初設概算、施工預算、結算造價與決算投資按照造價控制次序是:估算控制概算,概算控制預算,預算控制結算造價和決算投資   
    9、工程建設項目按單元組成分為:單項工程、單位工程、分部工程、分項工程;按流程分為:緊前工序和緊后工序
    10、資格審查
?定義:是指招標人對潛在的投標人經營資格、專業資質、財務狀況、技術能力、管理能力、業績、信譽等多方面評估審查,以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。      
?說明:概括資格審查的內容:經營資格、專業資質、財務狀況、技術能力、管理能力、業績、信譽等。
    11、工程施工招標造價控制應注意三個環節:
1) 合理設置工程建設項目造價控制目標
    一般以初設概算為限額
    工程勘察設計成果的規模、標準、深度、科學性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控制效果。注意設計招標、設計優化以及設計與施工結合。
2) 規范投標報價是控制工程造價的基礎
工程施工招標形成工程中標合同價格,是工程建設項目造價控制的第二個重要階段。
3) 合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段
    12、 民用建筑工程設計一般劃分為方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段。
    13、資格審查的方法
1)資格預審
義:資格預審是招標人通過發布招標資格預審公告,向不特定的潛在投標人發出投標邀請,并組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審,確定合格的潛在投標人。
?優  點:可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本(提高評標質量)。
?缺  點:延長招標投標過程,增加招標投標雙方資格預審的費用。
l 適  用:技術復雜或投標文件編制費用較高,且潛在投標人數量較多。
l 具體辦法:兩種,合格制和有限數量制。一般采用合格制,潛在投標人過多的,可采用有限數量制。
2)資格后審
義:資格后審是在開標后的初步評審階段,評標委員會根據招標文件規定的投標資格條件對投標人資格進行評審,投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。
?優  點:可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環節和費用、縮短招標投標過程,有利于增強投標的競爭性。
?缺  點:在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。
l 適  用:潛在投標人數量不多。
l 辦  法:合格制。
    14、 資格預審一般按以下程序(根據《標準施工招標資格預審文件的程序》):
1)編制資格預審文件
2)發布資格預審公告;
3)出售資格預審文件;

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